Форма государственного правления: понятие и виды. Особенности формы государственного правления в России.

Понятие формы государственного правления

Форма государственного правления относится к элементам формы государства и характеризует организацию высших органов государственной власти, порядок их формирования, распределение полномочий между ними и систему их взаимной ответственности. Через категорию формы правления раскрывается, каким образом соотносятся полномочия главы государства, парламента, правительства и иных высших органов, какова роль населения в формировании этих органов и в контроле над ними.

Виды форм правления

В юридической науке выделяются две основные группы форм правления: монархия и республика. Монархия предполагает наличие единоличного главы государства, занимающего должность, как правило, пожизненно и на наследственной основе, что предопределяет особый порядок ответственности и участия монарха в осуществлении государственной власти. Республика основывается на выборности главы государства и выборности представительных органов, на ограниченности срока их полномочий и их ответственности перед народом либо представительными органами. В рамках республики различают президентскую, парламентскую и смешанную (полупрезидентскую) модели, которые отличаются способом формирования правительства, объемом полномочий главы государства и степенью его участия в управлении исполнительной властью и законодательном процессе.

Согласно части 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) Российская Федерация характеризуется как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Статья 10 Конституции РФ закрепляет осуществление государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность соответствующих органов. В соответствии со статьей 80 Конституции РФ Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти. В силу части 1 статьи 110 Конституции РФ исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации под общим руководством Президента Российской Федерации.

Особенности формы правления

Особенности формы правления в России проявляются в сочетании сильной президентской власти и наличия Правительства РФ, формируемого с участием Государственной Думы и несущего перед ней политическую ответственность. Так, Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации после утверждения его кандидатуры Государственной Думой, что прямо следует из части 1 статьи 111 Конституции РФ. Президент активно участвует в законодательном процессе: принятый федеральный закон направляется ему для подписания и обнародования, при этом он вправе воспользоваться отлагательным вето, как это предусмотрено статьей 107 Конституции РФ. Вместе с тем Конституция РФ устанавливает возможность роспуска Государственной Думы Президентом при соблюдении указанных в статьях 109 и 111 условий, что усиливает роль главы государства в системе сдержек и противовесов. В совокупности эти признаки позволяют квалифицировать форму правления в России как республику смешанного, полупрезидентского типа, в которой президентская власть занимает доминирующее положение при сохранении значимой роли парламента и правительства в осуществлении государственной власти.