Новая система высшего образования в 2026 году: может ли вуз перевести студента на новую модель обучения

В 2026 году переход к новой модели высшего образования стал одной из наиболее обсуждаемых тем среди абитуриентов и студентов. В информационном пространстве нередко встречаются утверждения о том, что с 1 сентября 2026 года в России полностью отменены бакалавриат и магистратура, а все обучающиеся будут автоматически переведены на новые образовательные программы. Такие формулировки не соответствуют действующему нормативному регулированию.

По состоянию на 3 сентября 2026 года новая модель высшего образования реализуется в рамках пилотного проекта. Он распространяется на ограниченный перечень образовательных организаций и действует только в отношении определённых специальностей, направлений подготовки и образовательных программ. Одновременно в Российской Федерации продолжает применяться общая система высшего образования, включающая бакалавриат, специалитет и магистратуру.

Поэтому необходимо разграничивать три самостоятельных вопроса. Первый касается правового статуса бакалавриата и магистратуры. Второй связан с содержанием пилотной модели. Третий относится к положению студентов, которые поступили в вуз до перехода конкретной образовательной организации или программы к участию в пилотном проекте.

Отменены ли бакалавриат и магистратура в России

Действующая структура российского образования закреплена Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно части 5 статьи 10 данного закона к уровням профессионального образования относятся среднее профессиональное образование, бакалавриат, специалитет и магистратура, а также подготовка кадров высшей квалификации.

Следовательно, бакалавриат и магистратура по состоянию на 3 сентября 2026 года продолжают существовать в качестве предусмотренных федеральным законом уровней высшего образования. Из Федерального закона № 273-ФЗ они не исключены.

Сохранение прежней структуры подтверждается и статьёй 69 Федерального закона № 273-ФЗ. Часть 2 этой статьи предусматривает допуск лиц, имеющих среднее общее образование, к освоению программ бакалавриата и специалитета. В соответствии с частью 3 статьи 69 к освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня. Часть 5 той же статьи предусматривает раздельный конкурсный приём на программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, аспирантуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки.

Продолжают действовать и положения о документах, выдаваемых выпускникам. Согласно части 7 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ получение высшего образования соответствующего уровня подтверждается дипломом бакалавра, дипломом специалиста или дипломом магистра. Часть 8 этой статьи устанавливает, что указанные в документах уровень образования и квалификация дают их обладателю право осуществлять профессиональную деятельность, в том числе занимать должности, для которых установлены обязательные квалификационные требования.

Таким образом, утверждение о полной отмене бакалавриата и магистратуры с 1 сентября 2026 года юридически некорректно. Для общероссийской замены этих уровней потребовалось бы внесение соответствующих изменений непосредственно в Федеральный закон № 273-ФЗ и связанные с ним нормативные правовые акты. На рассматриваемую дату такие изменения, прекращающие действие бакалавриата и магистратуры на всей территории Российской Федерации, в силу не вступили.

Публично используемое выражение «отказ от Болонской системы» также не следует отождествлять с одномоментной отменой всех существующих образовательных программ. Это направление государственной образовательной политики, которое реализуется поэтапно. Юридически значимыми являются не общие заявления о реформе, а конкретные положения федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и локальных нормативных актов образовательных организаций.

Как устроена новая модель высшего образования

Правовой основой пилотного проекта является Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2023 года № 343 «О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования». Первоначально проект был рассчитан на период с 2023/24 по 2025/26 учебный год. Указом Президента Российской Федерации от 22 января 2026 года № 27 срок его реализации продлён до 2029/30 учебного года.

Пункт 2 Указа Президента Российской Федерации № 343 предусматривает установление в рамках пилотного проекта базового высшего образования и специализированного высшего образования. Кроме того, аспирантура выделяется в уровень профессионального образования.

Базовое высшее образование представляет собой основной уровень подготовки. Срок освоения соответствующих программ может составлять от четырёх до шести лет. Конкретная продолжительность зависит от направления подготовки, специальности, профиля, присваиваемой квалификации и потребностей определённой отрасли экономики или социальной сферы.

Это означает, что базовое высшее образование не всегда предполагает обучение в течение пяти или шести лет. По отдельным направлениям срок может составлять четыре года. Для других программ может быть установлена более продолжительная подготовка, если это необходимо для приобретения предусмотренной квалификации.

Специализированное высшее образование включает программы углублённой профессиональной подготовки. Указ № 343 относит к данному уровню программы магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки. Продолжительность пилотных программ магистратуры может составлять от одного года до трёх лет.

Правила реализации проекта в 2026/27–2029/30 учебных годах утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2026 года № 755. В соответствии с пунктом 2 Правил пилотный проект осуществляется по программам базового высшего образования, программам специализированного высшего образования, включая магистратуру и ординатуру, а также по программам аспирантуры. Участники проекта самостоятельно разрабатывают и утверждают образовательные стандарты, требования и соответствующие им образовательные программы. Такое полномочие закреплено пунктом 3 Правил.

Вместе с тем новые наименования уровней не существуют вне действующего Федерального закона № 273-ФЗ. Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2023 года № 1302 установлено их юридическое соответствие традиционным уровням образования.

Базовое высшее образование соответствует бакалавриату и специалитету. Специализированное высшее образование по программам магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки соответствует магистратуре и подготовке кадров высшей квалификации. Профессиональное образование по программам аспирантуры соответствует подготовке кадров высшей квалификации и действующим программам аспирантуры.

Такое соответствие необходимо для включения пилотной модели в существующую систему законодательства об образовании. Однако оно не означает, что базовое высшее образование является только переименованным бакалавриатом. Участники пилотного проекта получают возможность самостоятельно определять содержание программ, сроки обучения и присваиваемые квалификации в пределах установленных нормативных требований.

Приём на программы пилотного проекта осуществляется в соответствии с общими порядками приёма в образовательные организации высшего образования с учётом специальных правил. Согласно пункту 9 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 755, на программы базового высшего образования могут поступать лица, имеющие среднее общее или среднее профессиональное образование.

На пилотные программы магистратуры допускаются лица, имеющие квалификацию «дипломированный специалист», диплом бакалавра, диплом специалиста либо документ о базовом высшем образовании. На программы ординатуры принимаются лица, имеющие высшее медицинское или фармацевтическое образование. Для поступления в аспирантуру предусмотрены специальные требования к уровню и продолжительности ранее полученного образования.

Отдельно урегулирован вопрос о втором высшем образовании. В силу пункта 10 Правил обучение по программе базового высшего образования для лица, уже имеющего диплом бакалавра, специалиста или документ о базовом высшем образовании, признаётся получением второго или последующего высшего образования. Обучение по пилотной программе магистратуры считается вторым высшим образованием только для лица, уже имеющего диплом магистра либо диплом об окончании пилотной программы магистратуры.

Это положение позволяет обладателю диплома бакалавра или специалиста поступать в пилотную магистратуру без признания такого обучения вторым высшим образованием. Однако оно не гарантирует поступление на бюджетное место. Зачисление производится по результатам конкурсного отбора в пределах установленных контрольных цифр приёма.

Какие вузы и программы участвуют в пилотном проекте

Первоначально Указом Президента Российской Федерации № 343 было определено шесть участников пилотного проекта:

• Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта;
• Московский авиационный институт;
• Национальный исследовательский технологический университет «МИСИС»;
• Московский педагогический государственный университет;
• Санкт-Петербургский горный университет императрицы Екатерины II;
• Национальный исследовательский Томский государственный университет.

Эти образовательные организации начали реализацию пилотных программ с 2023/24 учебного года.

С 2026/27 учебного года перечень участников расширен. Указом Президента Российской Федерации от 22 января 2026 года № 27 в него дополнительно включены:

• Дальневосточный федеральный университет;
• Московский городской педагогический университет;
• Московский государственный технический университет имени Н. Э. Баумана;
• Московский физико-технический институт;
• Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н. И. Пирогова Минздрава России;
• Российский университет транспорта;
• Санкт-Петербургский государственный морской технический университет;
• Ставропольский государственный аграрный университет;
• Тюменский государственный университет;
• Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина;
• Южный федеральный университет.

Таким образом, в 2026/27 учебном году в пилотном проекте участвуют 17 образовательных организаций высшего образования. Проект продлён до окончания 2029/30 учебного года. Однако включение образовательной организации в данный перечень не означает автоматического перевода всех её факультетов, институтов, специальностей и направлений подготовки на новую модель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2026 года № 756 утверждены конкретные перечни специальностей, направлений подготовки, научных специальностей и присваиваемых квалификаций, по которым реализуются программы пилотного проекта. Приём на обучение по этим программам осуществляется начиная с приёмной кампании 2026/27 учебного года.

Следовательно, абитуриенту недостаточно проверить только наличие выбранного университета в перечне 17 участников. Необходимо выяснить, включены ли конкретная специальность, направление подготовки и образовательная программа в пилотный проект.

В одном и том же университете могут одновременно реализовываться программы базового высшего образования и традиционные программы бакалавриата или специалитета. Аналогичным образом наряду с пилотными программами специализированного высшего образования могут сохраняться обычные программы магистратуры. Правовой режим обучения определяется той образовательной программой, на которую лицо было принято приказом о зачислении.

Перед подачей документов поступающему следует проверить:

• наименование уровня образования;
• код и наименование специальности или направления подготовки;
• срок освоения программы;
• присваиваемую квалификацию;
• форму обучения;
• количество бюджетных и платных мест;
• содержание правил приёма конкретного университета.

Особое внимание необходимо уделить формулировкам в заявлении о приёме, конкурсном списке, приказе о зачислении и договоре об образовании. Именно эти документы позволяют определить, поступает абитуриент на программу бакалавриата, специалитета, базового высшего образования либо специализированного высшего образования.

Может ли вуз автоматически перевести действующего студента на новую систему

Само включение образовательной организации в число участников пилотного проекта не предоставляет ей права автоматически перевести всех действующих студентов с программ бакалавриата, специалитета или магистратуры на программы базового либо специализированного высшего образования.

Студент зачисляется на конкретную образовательную программу. Его правовое положение определяется приказом о зачислении, образовательной программой, учебным планом, локальными нормативными актами, а при платном обучении также договором об образовании.

Для студентов, обучающихся на платной основе, особое значение имеет статья 54 Федерального закона № 273-ФЗ. В соответствии с частью 2 данной статьи в договоре должны быть указаны основные характеристики образования. К ним относятся вид, уровень и направленность образовательной программы, форма обучения и срок её освоения. Часть 3 статьи 54 требует указания полной стоимости платных образовательных услуг и порядка их оплаты.

Пункты 3 и 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 755, позволяют участникам пилотного проекта разрабатывать собственные образовательные стандарты и вносить в них изменения. Однако данные полномочия относятся к организации и совершенствованию пилотных программ. Они не содержат общего предписания о принудительном переводе лиц, ранее зачисленных на обычные программы бакалавриата, специалитета или магистратуры.

Необходимо различать изменение учебного плана и перевод на другую образовательную программу. Вуз вправе корректировать содержание дисциплин, последовательность их изучения, объём практической подготовки и иные элементы образовательного процесса в пределах требований применяемого образовательного стандарта. Такие изменения сами по себе не всегда означают, что студент переводится на другой уровень образования.

Иная ситуация возникает, если меняются уровень образования, специальность, направление подготовки, продолжительность обучения, присваиваемая квалификация либо иной существенный параметр программы. В таком случае простого утверждения нового учебного плана недостаточно. Требуются определённое нормативное основание, установленная процедура и надлежащее оформление изменения образовательных отношений.

Пункт 13 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ закрепляет право обучающегося на перевод для получения образования по другой специальности, направлению подготовки, научной специальности или форме обучения. Пункт 15 той же части предусматривает право на перевод в другую образовательную организацию, реализующую программу соответствующего уровня. Формулировка закона рассматривает перевод как академическое право обучающегося, которое реализуется в предусмотренном порядке, а не как произвольное организационное действие вуза.

Статья 30 Федерального закона № 273-ФЗ предоставляет образовательной организации право принимать локальные нормативные акты по вопросам перевода, отчисления, восстановления и оформления образовательных отношений. При этом такие акты принимаются только в пределах компетенции образовательной организации и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормы локальных актов, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с законодательством об образовании либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене. Это прямо предусмотрено частью 4 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ.

Примечательно, что пункт 14 Правил реализации пилотного проекта прямо закрепляет право студентов пилотных программ перейти на традиционные программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры или аспирантуры, реализуемые тем же участником проекта. Они также вправе перевестись в другую образовательную организацию, реализующую программу соответствующего уровня.

В нормативном акте используется формулировка «обучающиеся вправе перейти». Она означает наличие у студента возможности выбора, а не обязанность изменить образовательную программу. При этом универсального порядка обязательного перевода в обратном направлении, с традиционной программы на пилотную, постановление № 755 не устанавливает.

Вуз может предложить действующим студентам добровольный переход на новую программу, если такая возможность предусмотрена его локальными актами и фактически обеспечена. До принятия решения студент должен получить полную информацию о сроке обучения, зачёте ранее изученных дисциплин, наличии академической разницы, присваиваемой квалификации, условиях финансирования и виде выдаваемого документа.

Если обучающемуся предлагают подписать заявление или дополнительное соглашение, название документа само по себе не определяет его правовые последствия. Необходимо оценивать содержание. Согласие на изменение учебного плана не должно автоматически толковаться как согласие на перевод на другую образовательную программу, если такие последствия прямо и понятно не обозначены.

Поэтому общий правовой вывод состоит в следующем. Образовательная организация не вправе обосновывать обязательный перевод действующего студента на новую модель только тем, что вуз включён в пилотный проект. Необходимы конкретное нормативное основание, установленная процедура и документы, позволяющие определить, каким образом изменяется правовое положение обучающегося.

Что будет с дипломами и как студенту защитить свои права

Ранее выданные дипломы бакалавра, специалиста и магистра сохраняют юридическую силу. Они продолжают подтверждать получение соответствующего уровня высшего образования и квалификации. Переход к пилотной модели не превращает диплом бакалавра в документ о неполном высшем образовании и не лишает его обладателя ранее приобретённых прав. Это следует из частей 7 и 8 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ.

Лица, завершившие обучение по программам пилотного проекта, получают документы об образовании и о квалификации специального образца. Согласно пункту 16 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 755, образцы документов по программам базового и специализированного высшего образования устанавливаются университетами-участниками по согласованию с Минобрнауки России. Для программ ординатуры предусмотрено согласование с Минздравом России. Сведения о выданных документах вносятся в федеральный реестр.

Новый образец диплома не означает, что документ выдаётся вне государственной системы образования. Образовательная деятельность по пилотным программам осуществляется на основании имеющихся лицензий и государственной аккредитации. Это предусмотрено пунктом 5 Правил реализации пилотного проекта.

Студенту, получившему уведомление о переходе на новую систему, рекомендуется запросить у образовательной организации следующие сведения:

• наименование и реквизиты образовательной программы, на которую предлагается переход;
• нормативный и локальный акты, предусматривающие соответствующую процедуру;
• проект приказа, заявления или дополнительного соглашения;
• сведения о новом сроке обучения и присваиваемой квалификации;
• порядок зачёта ранее освоенных дисциплин, практик и результатов аттестации;
• сведения о возможной академической разнице;
• условия сохранения бюджетного места или изменения договора об образовании;
• образец документа, который будет выдан после окончания обучения.

Пункт 18 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ предоставляет студенту право знакомиться с лицензией, сведениями о государственной аккредитации, учебной документацией и другими документами, регламентирующими образовательную деятельность. Поэтому вуз не вправе ограничиваться устным сообщением о реформе и отказывать обучающемуся в ознакомлении с документами, непосредственно затрагивающими условия его обучения.

Если студент не согласен с принятым решением, он вправе потребовать его письменного оформления и указания правового основания. Пункт 19 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ закрепляет право на обжалование актов образовательной организации.

Дополнительный способ защиты предусмотрен статьёй 45 Федерального закона № 273-ФЗ. Обучающийся может направить обращение в органы управления образовательной организацией или обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Такая комиссия рассматривает разногласия, связанные с реализацией права на образование и применением локальных нормативных актов. Её решение обязательно для участников образовательных отношений, но также может быть обжаловано в установленном порядке.

При оценке действий вуза необходимо учитывать, что не каждое изменение образовательного процесса нарушает права студента. Университет вправе обновлять программу, совершенствовать содержание дисциплин и корректировать учебный план. Однако такие действия не должны произвольно изменять уровень образования, ухудшать положение обучающегося, увеличивать продолжительность обучения без надлежащего основания или лишать его ранее освоенных результатов.

Особого внимания требуют случаи, когда переход сопровождается увеличением срока платного обучения. Студенту необходимо сопоставить предлагаемые условия с договором об образовании, в котором должны быть указаны продолжительность программы и её основные характеристики. До подписания дополнительных документов следует получить расчёт стоимости оставшегося периода обучения и письменное разъяснение о том, каким образом будут учтены ранее внесённые платежи.

Заключение

В 2026 году Россия не перешла к одномоментной и повсеместной отмене бакалавриата, специалитета и магистратуры. Эти уровни продолжают быть закреплены в части 5 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ. Действуют правила приёма на соответствующие программы, а дипломы бакалавра, специалиста и магистра сохраняют юридическую силу.

Новая модель реализуется в форме пилотного проекта, рассчитанного до окончания 2029/30 учебного года. В нём участвуют 17 образовательных организаций высшего образования. Однако проект распространяется не на все российские вузы и не обязательно на каждую программу университета-участника.

Базовое высшее образование в рамках пилотного проекта может осваиваться от четырёх до шести лет. Специализированное высшее образование предусматривает углублённую подготовку, в том числе по программам магистратуры и ординатуры. Аспирантура выделяется в самостоятельный уровень профессионального образования.

Само участие вуза в пилотном проекте не является достаточным основанием для автоматического перевода всех действующих студентов на новые программы. Необходимо учитывать программу, на которую был зачислен обучающийся, содержание приказа о зачислении, учебный план, локальные нормативные акты и договор об образовании.

Если вуз предлагает перейти на новую модель, студенту следует запросить письменное разъяснение условий и правовых последствий. Особое значение имеют срок обучения, присваиваемая квалификация, зачёт ранее освоенных дисциплин, наличие академической разницы и сохранение условий финансирования. Решение целесообразно принимать только после ознакомления со всеми документами.

Нормативная основа

1. Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 04.08.2026, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2026) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7598.
2. О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования : Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2023 г. № 343 (ред. от 22.01.2026) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2023. – № 20. – Ст. 3535.
3. О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2023 г. № 343 «О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования» : Указ Президента Российской Федерации от 22 января 2026 г. № 27 (ред. от 22.01.2026) // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2026. – 22 января. – № 0001202601220026.
4. О реализации пилотного проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования : постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2023 г. № 1302 (ред. от 19.06.2026) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2023. – № 34. – Ст. 6571.
5. О реализации пилотного проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования, в 2026/27–2029/30 учебных годах : постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2026 г. № 755 (ред. от 19.06.2026) // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2026. – 19 июня. – № 0001202606190038.
6. Об утверждении перечня специальностей и направлений подготовки, по которым осуществляется реализация программ базового высшего образования, специализированного высшего образования, и квалификаций, присваиваемых по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, в рамках утверждённых укрупнённых групп специальностей и направлений подготовки высшего образования при реализации пилотного проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования, и перечня научных специальностей, по которым осуществляется реализация программ аспирантуры, в рамках пилотного проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования : постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2026 г. № 756 (ред. от 19.06.2026) // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2026. – 19 июня. – № 0001202606190030.